关于重庆市大足区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划（草案）的报告
各位代表：
　　受区人民政府委托，现将区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划（草案）提请大会审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2018年计划执行情况
　　2018年，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和市委五届三次、四次全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，按照区二届人大二次会议批准的年度计划目标，全区坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，务实推进高质量发展，经济运行总体保持平稳，较好完成了各项目标任务（附表1）。单位地区生产总值能耗降低、森林覆盖率、环境空气质量优良天数3个约束性指标全面完成，全社会固定资产投资同比增速等13个预期性指标符合预期，地区生产总值增速、规上工业增加值同比增速、研究与开发支出占地区生产总值比重、实际利用外资总额4个预期性指标因基数调整等原因未达到预期。全年地区生产总值同比（下同）增长7.3%。其中，一、二、三产业分别增长4.4%、8.4%、6.4%，分别拉动gdp增长0.4个、4.6个、2.3个百分点。规模以上工业总产值增长10.9%，社会消费品零售总额增长10.8%，批发零售销售额增长13.7%，住宿餐饮营业额增长14.3%。一般公共预算收入30.8亿元，其中税收收入17.8亿元、增长2.4%。

（一）产业结构持续优化，经济运行稳中有进
　　深入贯彻新发展理念，适应高质量发展新要求，三次产业结构比进一步优化，三次产业结构比为9.5:53.8:36.7，呈现协调并进良好局面。
　　工业支撑作用持续提升。全区规上工业企业达377户，规上工业增加值增长7.2%。平台建设实现突破。国家级经开区、高新区创建工作顺利推进，大足高新区被纳入全市首批智慧园区试点，全区园区集中度达到80%以上，产出强度达到75亿元/平方公里。智能制造、五金家居主导产业不断壮大，产值分别增长17.9%、22.7%。全区生产改装车1.8万辆、摩托车50万辆、电梯4900台、笔电机壳3600万套，均实现30%以上增长。双钱轮胎、上汽红岩车桥、足航钢铁、利爵摩托等50户重点企业实现产值192.8亿元、增长31.5%。推动石雕、锶盐等传统特色产业振兴，规划石雕产业园和锶盐深加工及新材料特色产业园。汽摩、五金行业转型升级进程加快，46家企业完成智能化改造，新增智能生产线15条、自动化设备200余台（套）。工业企业招商强势推进，新兴产业加快集聚。快星专用车、快科电梯、胜邦管道、聚力成外延片、中舜半导体等67个工业项目签约入驻、协议资金296.7亿元，集聚形成红专、双专、凯瑞、军通、刘健货箱、京达、快星、华晨8家专用特种车，利爵、建设、大隆宇丰、荣爵、光宇绿能5家摩托整车，富士、施密特、华森、快科、华菱5家电梯整机，以及环保装备10余家等特色产业集群，数字经济规模近40亿元。工业发展要素保障有力。全年工业用电11.7亿千瓦时、增长10.6%，工业用气累计4708.5万立方米、增长60.7%。
　　商贸服务业快速发展。商圈提档升级有序推进。龙岗商业步行街升级改造完成，新世纪百货大足商都智慧商场基本建成，实现数据获取、管理、消费、服务、交通引导、物流配送等智慧化。海棠新城商圈日渐活跃。蓝湖花街夜市、mk购物中心开业，引进永辉超市、大地影院、斯维登酒店等入驻海棠新城。电子商务增长迅猛。区电商产业园被评选为“重庆市示范电子商务园区”，入驻企业36家，阿里巴巴大足云智慧市场已入驻商户253家，实现线上交易额10.3亿元。建成中西部最大、配套最全、辐射最强的五金市场集群，实现交易额380亿元。会展经济蓬勃发展。组织企业积极参加外贸交流活动，拓宽“大足制造”销售市场，成功举办、参加区内外展会16次，总展出面积6.7万平方米。市场物流设施日趋完善。建成德恒商贸物流城、普洛斯大足物流园两大物流市场，投入使用仓储及配套设施面积18万平方米。金融业发展良好。全区金融机构44家，各项存款余额367.3亿元、增长4.4%，各项贷款余额303.5亿元、增长9.4%，贷存比82.6%，金融业对地方经济发展支持持续改善。
　　全域旅游加快推进。全域旅游示范区创建有序推进，完善龙岗、宝顶、石马等镇街旅游规划。景区服务更加高效。大足石刻景区线上售票系统和宝顶山、北山石刻景区免费语音讲解系统投入使用，免费wifi全覆盖。乡村旅游亮点纷呈，打造市级农旅精品线路6条，棠香人家、原乡·荷花村、五彩田园等项目有序推进，老家·观音岩李花入选北京大学乡村旅游案例。旅游营销丰富多彩，成功举办大足石刻国际旅游文化节、龙水湖半程马拉松等活动，参加上海国际旅游交易会、成都国际旅游展等旅游推介活动10场，组团参加魅力中国城并载誉而归，大足旅游知名度与影响力快速提升。全年接待海内外游客突破2100万人次，实现旅游总收入超过100亿元。
　　农业农村稳步发展。围绕“三产”融合发展，启动现代农业园区建设，吸引意向投资13家，达成合作意向5家，落地1家。加快新型农业经营主体培育，全年新培育169家，累计达1833家，创建蜜蜂、黑山羊等专家大院6个、创业孵化基地1个，培训新型职业农民1.5万名。农业综合生产能力不断提高，新建成高标准农田5.1万亩，农业机械化率达到55%以上。农业品牌创建效果显著，“三品一标”88个，重庆品牌9个，大足冬菜成为首批“重庆十大农产品区域公用品牌”之一，大足黑山羊正积极申报“中国重要农业文化遗产”。农村电商发展快速，全年农村电商销售农产品达8000万元。强化科技支撑，袁隆平重庆院士专家工作站挂牌。

（二）重点项目有序推进，投资保持稳定增长
　　全年固定资产投资增长10.2%，其中工业投资增长22.8%；基础设施建设投资增长36.9%。民间投资增长10.9 %。
　　重点项目支撑更加有力。128个区级重点项目完成投资216.4亿元。其中13个市级重点项目完成投资83.7亿元。71个新开工项目完成投资112.4亿元，超计划投资0.7个百分点，57个续建项目完成投资104亿元，超计划投资1.2个百分点；从行业类别看，44个新型工业化项目完成投资112.5亿元，35个新型城镇化项目完成投资43.4亿元，25个乡村振兴项目完成投资32.8亿元，24个社会民生项目完成投资27.7亿元；从形象进度看，大湾垃圾填埋场、盛泰科技（一期）、开元酒店、足航合金钢、春兴环保、国恒家具、椿本智能制造等46个项目完工投用（投产），畜禽定点屠宰中心、镇级二三级管网、城西中学扩建、百吉慧谷产业基地等53个项目主体施工快速推进，大足至内江高速公路、城市公共停车场、法院审判业务用房迁建等22个项目顺利开工建设。

（三）改革创新持续深入，发展活力进一步激发
　　多措并举助力民营经济发展。建立领导干部联系服务企业制度和定期召开非公经济工作联席会议制度，听取企业家对支持民营经济发展的意见和建议，研究解决企业发展困难和问题。拓展营销市场，专题研究企业产品销售问题，多渠道促进本地企业产品销售。加强惠企政策宣传，将国家和市级、区内各类优惠政策汇编成册，统一印发民营企业，让企业充分了解各类优惠扶持政策。落实社保阶段性降费政策，为企业减缴社保1.8亿元。推进“助保贷”“应急转贷”和供电侧改革试点、水电气价格调整，为企业节约融资成本3200万元、要素成本5300万元。全年为各类市场主体结构性减税7.3亿元。
　　重点改革成效明显。积极推进投资项目“一站式审批”改革，组建大足区投资项目“一站式”服务中心，涉及建设项目的23个审批部门共136个涉审事项常驻中心集中办理，投资项目力争实现45天开工目标，审批时间压缩80%。商事制度改革成效持续推进，全面推行“审核合一”登记模式、“三十一证合一”改革，“审核合一”率达到100%，新增市场主体10419户，市场主体实有量达67714户，其中企业主体15860户、民营企业15203户。国有企事业单位公车改革按时、有序推进。农村“三变”改革积极开展。农村集体经营性建设用地入市改革试点取得阶段性成效，累计入市交易53宗、总面积1478.6亩、总价5亿元。
　　创新能力不断增强。全面实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，加快传统产业智能化升级，推动企业“三创三转一上”。全年完成“个体转企业”100户，新增规上工业企业35户，“限下转限上”16户。全年新增科技型企业110家、累计325家。新增高新技术企业18家、累计48家，牛羚企业14家。新增注册商标937件，累计8975件。
　　开放水平不断提高。深化“年年都是招商年”意识，组建“长三角”“珠三角”“京津冀”驻外招商点和11个专业招商组。全年引进正式项目218个、协议投资511.6亿元。其中，引进投资5000万元以上项目103个，5亿元以上项目28个，到位资金131亿元。实际利用外资0.7亿美元，完成外贸进出口总额1.9亿美元。

（四）协调发展持续推进，城乡面貌有效改善
　　基础设施更加完善。潼大荣高速公路建设加快推进，大内高速开工建设。成渝中线高铁通过可研审查。城区公交系统日益完善，增设公交首末站1个，调整线路3条。新增“四好农村路”473公里。胜天湖水库扩建工程开工建设，重庆市灌溉试验中心站（大足）项目基本建成。新增高效节水面积1.8万亩。加快推进电网建设，新开工十里110千伏输变电工程和万古至曹家线路改造工程。大力推进农网改造，新建改造10千伏线路19.9公里、低压线路139.5公里。扩建龙水lng储气调峰站，新建邮亭lng储气调峰站，新、改建输气管线71公里。启动中石油邮亭、铁山、金山页岩气开发利用项目，天然气供应将得到有效改善。
　　城市品质明显提升。“三城同创”扎实开展，通过国家园林县城复查验收。改造完成5条城区主干道绿化。龙景湖公园、同心公园竣工投用，新增公共绿地75万平方米。投入1044万元改造14个老旧小区。新（改）建农村卫生厕所3.1万户、城区公厕37座。创新环境卫生网格化、精细化管理制度，城区清扫保洁率100%。大湾生活垃圾填埋场投入使用。数字城管管理面积扩至22.1平方公里，覆盖面达97%。实施城市微更新，城区市政设施完好率达95%以上。实施城区亮化工程，消灭无灯区，照明设施完好率97%、亮灯率98%。
　　生态环境持续改善。建立完善农村垃圾收运处理模式，实现全区242个行政村及涉农社区生活垃圾有效治理。以奖代补推进镇街市政配套功能完善。农村饮水安全巩固提升及深化脱贫攻坚户户通工程顺利实施，解决和改善8.4万人的饮水安全问题。建成二三级污水管网121公里。创建绿色村庄15个，美丽庭院750户。全面实施河段长制与河道清漂，清除水域及滩涂垃圾730吨。快速推进城区雨污分流工程，完成入河排污口整治177处。完成国土绿化10.1万亩，森林彩化1.2万亩，森林覆盖率达到45.6%，城区环境质量优良天数达到315天，比上年增加52天。

（五）民生保障逐步改善，群众获得感明显提升
　　民生实事务实推进。“三馆一中心”、城区污水处理厂、五金街片区棚户区改造等10大重点民生项目于12月25日集中投用。居民收入稳步增长。城乡居民人均可支配收入分别达到34836元、16313元，均增长8.5%。
　　教育水平稳步提升。扩大优质教育资源，新建扩建幼儿园、中小学8所，鼓励联合办园，有序推进99所小规模民办幼儿园整合、退出。优化城乡学校布局，龙水三小、龙岗一小南山校区即将竣工投用，大足中学初中部、大足一中、大足二中等扩建工程有序推进。高考质量实现突破，重本上线1083人，增长13.4%，清华实现5年来“零”的突破。
　　文体卫生事业加快发展。规划展览暨文化艺术中心、经开区恒温游泳馆建成投用，建成大足石雕、大足剪纸、民间音乐、万古鲤鱼灯舞、中敖火烧龙5个名家工作室，完成27个镇（街）综合文化服务中心阵地标准化建设。公共卫生服务能力明显增强，中医院综合楼、妇幼保健院住院部大楼主体完工，第二人民医院迁建工程开工建设，成功创建全国慢病综合防控示范区，成为重庆市首批“医防结合”试点区县。公立医院综合改革平稳实施，4家公立医院药品收入占业务总收入的比例、住院次均费用增幅全面下降。积极推行惠民政策，文化馆免费培训64期、培训学员超1500人，图书馆每周开放68小时，体育场、篮球馆、游泳馆等多个场馆定期免费开放。
　　社会保障更加健全。完善养老服务基础设施，建成投用大足民政精神福利中心及9个社区养老服务站，开工建设大足区社会福利中心二期老年公寓。加强就业创业扶持，城镇新增就业2.1万人，城镇登记失业率2.7%，发放创业贷款3582万元，开展创业培训3329人。社会救助更加完善，发放低保金1.5亿元、特困人员生活费4996.1万元，支出医疗救助金4290.1万元、临时救助资金1308.9万元。
　　脱贫攻坚务实开展。全年完成棚户区改造524户、农村危房改造2017户。投入扶贫资金3.4亿元实施设施扶贫、产业扶贫、教育资助等脱贫项目，全年减少农村贫困人口2926人，无返贫人口，综合贫困发生率下降至0.7%。
　　2018年全区经济社会发展取得可喜成绩，但我们清醒地看到存在的问题：一是经济总量不大、结构不优的现实问题依然存在，发展新动能不强，稳增长压力大。二是创新能力不强，部分企业自主创新能力与创新意识不强，创新、研发投入偏少，企业转型升级任重道远。三是资源要素和生态环境约束趋紧，生态建设仍然存在不少短板。四是融资难、融资贵等问题短期内难以缓解。五是项目建设进展缓慢，招投标方式需进一步优化。六是教育、医疗、养老等公共服务水平还有待提升。我们需要正视发展中的短板与弱项，正视转型中存在的不足和差距，不懈怠、不回避，采取有力措施切实加以解决。二、2019年预期目标
　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，聚焦供给侧、智能化、大数据，全力推动工业提质、旅游升级、农业增效。综合考虑推动经济高质量发展和决胜全面建成小康社会需要，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻落实中央、市经济工作会议和区委二届四次、五次、六次全会精神，坚决打好“三大攻坚战”，全面落实“八项行动计划”，扎实抓好“七个提升行动”，提出2019年预期目标：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长9%左右，一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长8%，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步（附表2）。三、2019年主要工作任务

（一）抓项目管理，稳定投资增长
　　以“七个提升行动”为引领，将项目建设摆在首位，充分发挥投资对经济增长的拉动作用和项目对投资的支撑作用，按照“投产一批、开工一批、储备一批”的思路，统筹推进项目前期、开工建设、建成达效工作。拟定年度投资计划项目313个、总投资829.2亿元，年计划投资230.4亿元，包括互联互通水平提升工程项目53个、年计划投资42.2亿元，科技创新水平提升工程项目67个、年计划投资101.9亿元，保护传承水平提升工程项目14个、年计划投资9.3亿元，统筹协调水平提升工程项目60个、年计划投资46亿元，民生保障水平提升工程项目75个、年计划投资20.9亿元，生态文明水平提升工程项目44个、年计划投资10.1亿元。

（二）抓产业升级，提升经济质量
　　加快工业转型升级。按照区委二届六次全会提出的“夯实两大平台、做强两大支柱、振兴一批特色产业”的“2+2+n”工作思路，推动工业高质量发展。科学制定产业规划，重点发展集成电路、云计算大数据、物联网、智能制造装备、新能源汽车及智能汽车、生物医药、节能环保等战略性新兴产业。推动传统产业转型升级，促进存量增长。深入推进汽摩、五金、家居等传统行业开展“机器换人”，全年力争新改造40户。做强智能制造、现代五金家居两大支柱产业，力争聚力成氮化镓外延片产业化和芯片产线项目建成投产，加快推进华晨汽车大足生产基地、锐青电子科技、快科电梯等项目建设。振兴石雕、锶盐特色产业，启动石雕产业园建设，开展锶盐及新材料特色产业园规划建设工作。加大工业项目招商、落地力度，围绕产业规划，确定招商重点目标企业，形成一批创新能力强、产业配套完善、各具特色的新兴产业集群，力争引入新兴产业、智能产业项目20个以上。
　　提质商贸服务业。围绕升级老城商圈，做活新城商圈思路，推进商圈提档升级，进一步提升服务水平。大力发展电子商务，支持大足电商产业园做大做强。加大德恒物流、汽博中心、普洛斯物流园、未来窗商业综合体、西南城、mk购物中心等招商引资工作力度，力争盘活存量商业资产6万平米以上。积极开展商贸、会展活动，切实做好外经贸工作，重点拓展“一带一路”国家、地区目标市场，鼓励区内企业扩大进出口规模。
　　强力推进全域旅游。深化全域旅游示范区创建工作，全力打响“人文、温泉、乡村”三张牌，加快建设“成渝城市群国际文旅城”。盘活昌州古城、宝顶山景区南北宋街。推进龙水湖国际旅游度假区建设。加快发展乡村旅游，促进农、旅、文、商融合发展。策划系列旅游营销活动，精心举办宝顶架香庙会、龙水湖半程马拉松等活动，持续提升大足旅游知名度和影响力。力争全年接待游客2300万人次以上，实现旅游总收入110亿元以上。
　　做大做强现代农业。围绕“一园四基地”发展思路，以创建国家现代农业园区为载体，以发展优质粮油、特色果蔬、生态养殖、四季芳香四大产业为基础，重点发展冬菜、雷笋、荷莲、苕粉、海棠、黑山羊、有机粮油，提高全区农业现代化水平。实施农业生产能力提升、农业结构优化、农业公共服务、农产品质量安全四大工程。积极推进富硒产业发展。

（三）抓融合发展，提升城乡品质
　　提升城市规建水平。坚持规划引领，高水平编制新一轮总体规划。依托大足石刻文化、五金文化、海棠香国文化、重汽文化等优秀传统文化精髓，优化城市空间层次，提升城市建设实施水平。围绕建成“渝西川东重要交通枢纽”，加快构建“一轴双廊六向”立体交通网。推动潼大荣高速公路建成投用，大内高速公路加快推进。助推做好成渝中线高铁前期工作、市郊铁路合大线建设、成渝铁路重庆段扩能改造。
　　强化城市精细管理。围绕创造高品质生活，补齐城区基础设施短板，有序推进城市微更新，重点开展规划治差、管理治粗、环境治脏、设施治破、绿地治杂、秩序治乱和城市治违等工作，启动香国公园、西禅体育公园、巨龙广场等项目建设，新增城市绿地25万平方米。加强城市建设中的文化植入，提升城市品质。
　　深入实施乡村振兴。以产业发展带动乡村振兴，整合涉农资金，加快推进“棠香人家”“老家·观音岩”“原乡·荷花村”、三驱镇田园综合体、拾万镇农旅综合体等一批美丽乡村示范建设项目，引进农业龙头企业，发展雷竹、冬菜、荷莲等特色产业10万亩以上，推动农业“接二连三”融合发展。新（改）建“四好农村路”626公里，加快推进村镇污水一体化和农村生活垃圾治理工程、农村人居环境整治等工程建设，不断改善农村环境，促进城乡融合发展。
　　加强生态环境保护。深入实施生态优先绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战。全面落实“河长制”，加快推进濑溪河生态修复（龙水黄家坝区段）景观工程建设，推进城区雨污管网、城区污水处理厂中水回用工程建设，巩固濑溪河、淮远河干流水环境整治成果，继续开展美丽（绿色）宜居村庄、农村生活垃圾分类示范村建设。力争城区空气质量优良天数稳定在300天以上，单位gdp能耗降低完成上级下达指标任务。

（四）抓改革创新，增强经济活力
　　狠抓重点领域改革。深化“放管服”改革，全面落实“全渝通办”，全面推行“一站式审批”改革，优化行政审批流程，不断提升政务服务效能，优化营商环境。深化投融资体制改革，积极推进ppp项目，推动社会资本进入基础设施和公共服务领域，支持民营经济发展。深化国企改革，完善现代企业管理制度。全面完成国有企事业单位公务用车制度改革。继续推进商事制度改革，统筹“证照分离”和“多证合一”改革，推进工商登记网上办理全覆盖，进一步压缩企业开办时间。
　　强化服务民企力度。进一步降低民营企业市场准入门槛，实施市场准入负面清单，全面推行“非禁即入”。继续抓好领导干部联系民营企业制度，切实解决好企业实际问题。认真落实“涉企30条”“电气15条”，继续落实好各项减税降费政策，进一步减轻企业负担。进一步加强民营企业信贷支持力度，引导银行业金融机构将新增信贷资源重点投向民营企业、小微企业。
　　突出创新驱动引领。积极推进科技创新平台建设，加快创建国家级经开区和国家级高新区，重点支持大中型企业建立研发机构，支持小微企业建设“土专家工作室”；深化“三创三转一上”，鼓励企业加强与科研院所和高校合作，加大研发投入，提升企业管理水平和自主创新能力，培育一批龙头企业挂牌上市。力争新增科技型企业100家、高新技术企业20家，“个转企”100家，新增规上工业企业30家，限下转限上23家。
　　全力抓好招商引资。继续做好承接长三角、珠三角、京津冀等发达地区产业转移，发挥现有产业优势，紧盯智能装备制造、节能环保、电子信息等产业方向，坚持“全产业链”招商，推动产业集群发展。积极推动云计算、大数据、物联网与制造业深度融合，加速构建现代产业体系。力争全年引进投资5000万元以上项目110个以上，引进投资5亿元以上项目28个。实际利用外资总额增长10%，外贸进出口总额增长8%。（五）抓民生保障，促进发展共享
　　积极推进重大民生项目建设。确保香国公园、西禅体育公园、九曲花溪湿地公园等一批重大民生工程在年底集中投用。协调发展文体卫生。实施城区学校扩容工程，持续改善学校办学条件，新建海棠二小，扩建城南小学、双桥实验中学等，学前三年毛入园率达到89%以上、普惠率90%以上。深化医院集团改革试点，推动优质医疗资源下沉，提升诊疗技术水平。加强文体基础设施建设，积极承办国家级、市级体育赛事，深化文化体育惠民。积极推动新一轮就业创业政策落地，持续开展就业技能培训，统筹做好重点群体就业，新增城镇就业岗位1.5万个以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。新增18个社区养老服务站，新增养老床位650张，第二特困人员供养服务设施建成投用，社会福利中心二期老年公寓主体完工，积极推进医养结合型养老机构发展。强化临时救助和专项救助，进一步提高社会救助服务水平。
　　坚决抓好脱贫攻坚。注重扶贫与扶志、扶智相结合，深化精准扶贫、精准脱贫，完善扶贫长效机制，落实好社会救助兜底政策，动态开展扶贫对象精准识别，加大对因病因残致贫、贫困老人、贫困儿童等的帮扶力度。加快农村危旧房改造、高标准农田整治、“四好农村路”等项目建设进度，持续改善农村生产生活生态条件，确保实现5000人脱贫。
　　“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。”各位代表，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”的要求，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，在区政协的关心支持下，讲团结、守底线、敢担当、善作为，沉心静气、砥砺前行，为推动高质量发展、创造高品质生活，建设美丽大足幸福大足而努力奋斗！