打造平台 融聚资金 推进发展——建区以来大足国资在改革中发展壮大渝蓉高速东西互通连接大道。大足石刻世界文化遗产博览园。　　从设区到现在，只有短短五年，大足新区已经走过了一段不寻常的发展历程，各项建设突飞猛进，成果辉煌。大足国资系统的干部职工，也在这你追我赶、竞相发展的火热氛围中，发挥自己应有的作用，为新大足的建设贡献光与热。　　过去五年的国资工作，按照区委、区政府的总体部署，着力推进“五大发展目标”：形成了“牢记使命、高标定位、服务发展”的发展方略；基本构建了“以管资本为主”的国资监管全覆盖和三层管理构架的发展体系；着力完善了围绕价值提升的投融资发展理念；较好实现了以完善法人治理结构和中长期激励为重点的发展机制；不断探索了市场化改革重组的发展路径。以“巧借东风行大船，发展变革挺‘脊梁’”为主题，立足“第三财政”功能，充分发挥打造平台、融聚资金、推进发展的主力军和引领支撑作用，让建区以来的大足，城乡基础设施极大改善、产业园区深度拓展、景区加速提档升级，实现了“筑巢”与“引凤”双提升。　　五年来，我区国资系统实现了从启航拓展到扬帆远行，从成立之初单一融资平台职能到成为经济社会发展中坚力量的转变。在改革中转型 激发国资活力　　机制改革。牢牢把握“管资本为主”这根主线，提升国资监督管理水平。构建“政府--资本平台--国有企业”三层管理体系，推出交叉董事及外派监事会制度，建立了“三会一层”运行机制和“三重一大”经营决策机制。　　平台建设。全面总结国资监管运行经验，进一步建立健全企业运行、投融资运作、国资监管制度。紧紧围绕国有资本运营、资产管理、国企转型、企业经营、法人治理、人员薪酬、考核审计、廉洁治企等方面陆续出台了20多项监督管理办法，初步建立起了制度完善、效率至上的国资监管全覆盖体系，为推动实现国资由管资产向管资本的根本转变和建立健全现代企业制度奠定扎实基础。　　国企转型。正确研判国企转型发展新常态，首批4个市场化改革企业运营平稳。国资集团公司顺利改建为国有资本投资运营公司，完成中以农业股权基金、足浦平衡基金以及鑫桥股权基金管理公司的设立，在资本运作方面实现突破；区政府赋予城投公司垃圾处理和污水处理特许经营权，打开市场化转型发展空间；公路公司完成平台退出和资源注入，市场主体地位进一步确立。发挥平台作用 为发展添力量　　资金融聚。集中优势资源，加强统筹协调，多种方式，多措并举，实施债券、基金、项目贷款、信托资管、融资租赁、承兑汇票等几乎涵盖所有融资模式融聚建设发展资金。截至2016年12月底，共计实施融资项目271个，到位资金355.08亿元，为保障区域城市基础设施建设、城市开发建设资金和偿债需要发挥重要作用。　　投资建设。统筹抓好全区国资平台资金调度，充分发挥国企建设先锋和主力军作用，通过投入重点基础设施带动社会资本投入全区产业建设。建区以来，累计实施投资项目273个，完成投资223.3亿元，迅速推动了主次干道、园区道路管网、城镇污水处理、保障房等一系列重点基础设施项目的实施，为完善城市功能、推动产业集聚、履行民生责任、夯实发展后劲发挥了重要作用。　　风险管控。积极应对中央加强地方政府债务管控新要求，采取“清、谈、搭、换、控”五字诀，大力开展高成本存量债务置换和低成本融资。截至目前，共完成高成本债务置换63.5亿，其中2015年32.82亿元，2016年完成30.69亿元，加上低成本融资共节约资金成本8.6亿元，存量债务成本结构和期限结构进一步优化。同时，正积极推进系统财务往来清理，强化财务监督，防范财务风险。强管理挖潜力 促增值显效益　　基础管理。认真履行行政和企业两大国有资产综合管理职责，不断提升全区国有资产管理水平。在行政事业单位层面，充分利用资产信息管理系统对全区行政事业单位国有资产实行动态管理和“一张网”管理。同时，正积极推进行政事业单位的资产（特别是经营性资产）清理工作，进一步摸清家底；在企业层面，大力推进资产盘活、资本运作、资源配置工作，截至目前，全区区属国有企业账面资产总额达到529亿元，年均增长约28%，保值增值效果明显。　　资产经营。坚持以“市场化”为导向，不断提升国企市场经营能力。国资集团合作成立鑫桥股权基金，顺利开拓金融服务领域；城投司21个镇街垃圾和污水处理ppp投融资项目持续推进；兴农担保公司以及参股的市农业担保公司、旅游担保公司累计为区内融资担保20多亿元。　　资产处置。严格政策界限，凡需处置国有资产严格按照法律法规履行国资部门审核、政府批准程序，进入市联交所交　　易平台，通过公开信息、公开招标、公开挂牌、公开拍卖的方式做到资产处置阳光操作。建区以来累计处置国有资产227宗，交易额约51.4亿元。党的建设做保障 提升素质是关键　　抓作风树形象。认真开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，既查找出存在问题，又做到防微杜渐，全体党员干部和机关整体作风得到进一步提升。　　抓廉政促反腐。认真遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，大力推进廉政文化进企业活动，坚决贯彻执行中央“八项规定”、市“八严禁”和“十二不准”、区“十个不准”等各项规定，围绕“五好”目标加强领导班子建设，坚持民主集中制，坚决贯彻落实“两个责任”制度，不断加强反腐倡廉宣传教育，“四风”蔓延和腐败隐患得到有效遏制。　　抓学习提素质。每年制定系统培训计划，分层次、分批次、分类别采取“走出去”、“请进来”等方式，开展系统学习培训活动，不断提升国资干部队伍综合素质。　　新的一年已经到来，展望未来，国资系统的干部职工深感肩上责任重大，任重而道远。　　信心满怀抓发展，是国资工作的主题。一是抓融资保链条：积极抓住国家宏观政策调整有利时机，开辟多元化资本市场和银行间市场直接融资渠道，在坚持全区的统筹平衡的基础上，多方式融聚资金，保障到期债务偿还和项目建设资金需求，维护区域金融生态稳定。二是抓投资促建设：按照年度投资计划，积极推动各投资项目特别是区级重点项目的建设，切实保证进度、保证质量、保证安全，确保年度目标任务的完成。三是抓管控优结构：严格控制新增企业融资综合成本，同时继续推动债务置换工作，通过以低换高进一步降低存量债务综合成本，通过以长换短进一步优化存量债务期限结构。　　转变观念抓改革，是国资工作的动力。一是聚焦国企改革重点：重点进行全区国有资产的全面清理工作，推进经营性国有资产集中统一监管，围绕管好“国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全”四大重点，全覆盖抓好行政、事业、国企国有资产管理，确保国有资产保值增值。二是健全现代企业制度：重点是健全法人治理结构，建立企业负责人分类分层管理制度、差异化薪酬分配制度、市场化选人用人制度；实行公益性和商业性企业分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，坚持因企施策、因业施策，稳妥推进混合所有制改革。同时将进一步对原“三控”管理办法进行完善并落实执行，加强区属国企人员管控。三是完善国资监管机制：认真履行出资人的职责，坚持以管资本为主，不断完善企业经营行为分级分类监管制度，制定国资监管机构权力清单、责任清单，厘清边界。四是加强国企党建工作：在推进国企改革发展中落实全面从严治党要求，充分发挥国企党组织核心作用，将党建工作总体要求纳入国企章程。建立健全党建工作责任制，强化国企基层党建工作基础保障。贯彻落实“两个责任”，抓好企业党风廉政建设和反腐败工作，坚决反对“四风”，防止腐败，推进依法治企、廉洁治企。