如梦荷棠·山湾时光。（资料图）

　　为探索拓展入市土地交易途径，大足区在全市率先通过土地二级市场交易机构完成2宗集体经营性建设用地使用权公开转让交易，并在重庆土交所交易平台备案交易信息，为集体经营性建设用地入市探索了二级市场交易先例，确保了入市土地交易的顺畅。

推进“农地入市”改革

　　“感谢政府的好政策，让我在家门口就找到了工作。”棠香街道五星社区村民杨应菊喜笑颜开地说。
　　以前，杨应菊一直在外务工。“如梦荷棠·山湾时光”开始投入使用后，她就在这里的民宿做客房服务工作，每个月能收入3000多元。杨应菊工作服务的“如梦荷棠·山湾时光”，正是大足区农村集体经营性建设用地入市试点项目之一。如今，大足国有企业打造“如梦荷棠·山湾时光”农文旅项目，建成以石刻为主题的民宿、餐厅、乡村会客厅和500亩荷花、400亩海棠观赏区，让这个小山村逆袭成了网红打卡地，激发了乡村振兴新活力。
　　大足作为主城都市区的桥头堡城市，承担着“连结城乡、联动周边”的重要作用，被市委、市政府赋予建成“城乡融合发展先行示范区”的重要使命。加快城乡资源双向流动，全面推进乡村振兴、城乡融合，实施集体经营性建设用地入市，就成为大足全面推进乡村振兴、深化农村改革的内在要求。
　　大足区结合本地实际情况，出台近10个规范性文件和8个技术规范，建立农村集体经营性建设用地入市制度，明确入市对象及范围，确定入市主体，确保集体经营性建设用地价值最大化。该项改革为休闲农业、农产品加工、乡村旅游等一二三产业融合发展提供了用地保障，实现了集体土地与国有土地同等入市、同地同价。
　　在拾万镇长虹村，“五彩稻田”项目通过集体经营性建设用地入市保障了建设用地需求，打造出集乡村旅游、生态餐厅、农业科研、科普展馆于一体的农村新产业新业态；龙岗街道观音岩村“老家·观音岩”项目通过入市取得22.43亩商服用途的集体建设用地，完善项目配套设施，为打造农旅融合的AAAA级田园综合体添砖加瓦；铁山镇建角村生态中药示范园、玉龙镇大土社区农家乐等农业科研、乡村旅游项目也通过农村集体经营性建设用地入市顺利落地。

盘活土地资产存量

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动国有资产盘活的决策部署，认真践行市委六届四次全会“三攻坚一盘活”改革要求，大足区全力推动区内各类国有土地资产高效盘活，国有企业深挖存量入市土地资产价值，在二级市场公开转让一宗集体经营性建设用地入市土地存量资产，有效推进化解企业债务。
　　为了盘活土地资产存量，化解国有企业债务，大足区成立了工作专班。区级层面成立推动国有资产盘活工作领导小组，统筹领导推动国有资产盘活各项工作。同时，全面梳理资产，制定盘活方案。以全区企业国有资产调查摸底结果为基础，进一步梳理待盘活资产现状、可能性状况、资产价值、盈利能力、对应债务余额等情况，全面筛查待盘活资产、待确权资产、待入账资产，确保“底数清、情况明、数据全”。建立可盘活资产、可确权资产、可入账资产“三张清单”，并按照“一企一方案”“一资一计划”原则，分类逐项拟定盘活思路和计划，制定盘活存量资产工作方案。
　　大足区还对接交易平台，实施公开转让。如区供销集团严格按流程在交易平台公开转让入市土地。一是告知集体经济组织（出让人）拟在交易平台公开转让入市土地并取得同意；二是向规划自然资源部门提交集体经营性建设用地使用权转让申请并获得批准；三是在重庆市土交所交易平台公开转让入市土地，完成成交。
　　记者了解到，此次集体经营性建设用地使用权转让，在重庆市土交所交易平台完成公开招拍挂转让流程后，转让方和承让方签订了《农村集体经营性建设用地使用权转让合同》，约定了入市土地信息、权利义务等内容，并在规划自然资源部门进行转让合同备案，缴纳了增值税89.35万元，土地增值收益调节金5.99万元。
　　大足区供销集团盘活存量入市土地、化解国有企业债务的成功经验已在全区推广应用。大足区正鼓励国有企业积极探索、大胆创新，挖掘存量规模大、增长潜力大的各类存量资产，灵活采用多种方式加以盘活。通过对存量集体经营性建设用地在交易平台公开转让，盘活闲置待盘活状态的入市土地资产变现回流资金，用于偿还企业自身债务。

有效化解国企债务

　　今年，大足区完成农村集体经营性建设用地入市2宗，面积28亩多，总成交价款达2415万余元。其中，出让工业用地1宗，土地面积20余亩，成交价款539万多元，带动产业投资2300万元，惠及农民300人，农民个人收益分配也达到1174元。二级市场转让商务用地1宗，土地面积7亩多，建筑总面积7964平方米，成交价款1876余万元，带动产业投资1500万元。
　　记者了解到，这宗7亩多的二级市场转让集体经营性建设用地，属商服用地，位于玉龙镇东兴村10组，属大足区供销集团资产，其土地及建筑物处于存量资产闲置待盘活状态。为消除闲置状态，按照“三攻坚一盘活”改革部署要求，大足区政府召开专题会议明确债务处置相关问题，有效引导国有企业盘活入市土地存量资产，推进化解国有企业债务。
　　“在农村集体经营性建设用地入市试点项目经验基础上，我们有效引导盘活存量，化解国有企业债务。”大足区规资局负责人说。
　　大足区供销集团通过在重庆市土交所公开招拍挂转让集体经营性建设用地使用权，成交价款1876万余元。完成集体经营性建设用地使用权转让后，大足区供销集团将盘活存量入市土地的资金用于偿还债务。
　　据悉，该项目转让后，将带动产业就业12人，解决农村脱贫人口3人，增加就业人员工资性收入48万元，增加农村脱贫人口工资性收入12万元。通过盘活集体经营性建设用地入市土地存量资产，推动乡村旅游民宿等一二三产业融合发展，进一步带动大足区周边农民就业，增加农民收入，助力乡村振兴。

记者 谭显全