基层执法是治理的“神经末梢”,直接关系群众的幸福感与获得感。

为破解“多头管、重复管、管不好”的痛点,大足区邮亭镇深入推进“大综合一体化”行政执法改革,以“141”基层智治体系为抓手,推动执法力量整合、机制重塑、数字赋能,让“一支队伍管执法”既有力度更有温度。

从“九龙治水”到“攥指成拳”

改革前,邮亭镇基层执法面临条线分割、权责交叉的困境,“看得见的管不着,管得着的看不见”成为群众反映强烈的问题。

2024年,该镇组建了一支由镇执法人员与区级部门下沉人员共同组成的综合行政执法队伍。目前,全镇取得行政执法资格的人员已达14名,并根据阶段性任务动态调整,主要承担应急消防、城市管理、水利、环保、卫生、文化、交通等领域的执法工作。

“以前检查,多个部门轮番上门,耽误生产不说,还得反复准备材料。现在一次上门能查多项内容,太省心了。”当地一家企业负责人的感慨,道出了“一员多能”改革的成效。

邮亭镇打破单一业务条线岗位设置,实行“交叉岗”模式。执法人员经区级培训后,从“专科医生”转变为“全科医生”,实现“进一次门,查多件事”,执法效率大幅提升。

同时,该镇严格落实执法“三项制度”——公示执法事项、全程佩戴执法记录仪、重大执法决定经法制审核。改革以来,实现执法零投诉,让权力在阳光下运行。

从“被动响应”到“主动预防”

“依托‘141’基层智治平台,我们实现了执法人员定岗、执法事项清单、线索流转全数字化,让执法更精准、更高效。”邮亭镇综合执法大队负责人张琼介绍。

平台为每位执法人员建立“数字画像”,根据职级和专业背景匹配权责。驾驶舱实时显示在岗情况与责任事项,确保“定人定责、规范履职”。目前,平台已将法定、赋权、委托三类执法事项共136项分解到具体人员,实现履职情况的精准评价。

数字化赋能让线索流转“零延时”,执法监督“全透明”。

今年1月,有群众在平台反映:G348联通大道10号路段交通混乱、事故多发,时有车辆冲下路沿。网格员上报后,平台快速分派指令,镇综合执法大队研判后上报区治理中心,通过“镇街吹哨·部门报到”机制,协同区交通运输委在一周内完成护栏安装,彻底消除了安全隐患。

截至目前,平台已融合处理涉行政执法网格事件27件,化解矛盾纠纷15起,流转处置疑似违法线索4条,实现“办理轨迹可追溯、执法过程全可控”。

从“刚性执法”到“温情服务”

执法的最终目的是服务群众。邮亭镇在严格执法的同时,推行柔性执法、精准服务,让执法既有力度更有温度。

2025年11月,烈火社区居民通过平台反映:楼下住户违规安装雨棚,雨天雨水喷溅、噪音扰民,邻里关系一度紧张。接到投诉后,综合执法大队与社区工作人员第一时间上门核实,发现该雨棚虽不属违章建筑,但确实影响相邻住户生活。

为化解矛盾,该镇启动联动机制,联合社区、区城管局组成调解小组,一方面向涉事住户解读《重庆市市容和环境卫生管理条例》,明确安装规范;另一方面耐心沟通,提出“降低雨棚高度、加装静音垫”的方案。经多次调解,涉事住户同意整改,整改后双方握手言和。

此外,邮亭镇还推行“首违不罚、轻微免罚”,积极融入“综合查一次”机制,检查频次下降40%,切实减轻企业负担、优化营商环境。在查处农房违建时,同步宣传审批政策,让群众少走弯路,真正实现“管理、执法、服务”有机融合。

如今,邮亭镇“大综合一体化”行政执法改革成效初显,群众满意度显著提升。下一步,该镇将持续深化队伍建设、创新数字化应用,让“141”体系持续赋能基层治理,以更务实的举措、更贴心的服务,为现代化邮亭建设筑牢执法保障。