刘剑

　　党的二十大报告指出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“推进以党建引领基层治理”。欲筑室者，先治其基。基层是国家治理的“神经末梢”，基层治理是国家治理的重要组成部分，党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的根本保证。推进以党建引领基层治理，有利于把社会治理的制度优势更好转化为治理效能。新征程上，龙滩子街道着力强化“党建引领”理念，创新基层党建与基层治理深度融合机制，针对开放式老旧小区失管、脏乱、无序等治理难题，创新推出20元公益性“红色物业”，为党建引领基层治理现代化探索出一条实践路径。
　　一、坚持党建引领，筑牢基层治理组织基础。基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。龙滩子街道的实践表明，坚持党建引领是破解老旧小区治理难题的根本保证。一是健全党组织引领的“红色物业”组织架构。推动成立3个由社区党组织牵头、党员骨干带头、居民代表参与的公益性社区物业服务中心，构建起“社区党组织—物业服务中心—网格（楼栋）”三级组织体系。明确由社区党组织书记兼任物业服务中心主任，吸纳有热情、有能力的退休党员、居民代表担任委员，确保物业服务工作始终在党组织领导下开展。二是发挥党员先锋模范作用。充分发挥党建引领“方向盘”作用，通过党员带头集中走访宣传、广泛收集民意、精准建立问题台账、定期召开党建联席会议等举措，有效激活了物业管理“神经末梢”，切实把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。三是践行全心全意为人民服务的宗旨。坚持非营利性原则，20元/月物业费专款用于基础服务，实现老旧小区物业覆盖“零的突破”和全域覆盖。成功破解了国有企业职工住房物业管理市场化转轨的“老大难”问题，实现了政府、企业无需长期兜底的目标，显著提升了居民的幸福感、获得感和安全感。
　　二、推动资源整合，激活闲置资产增效潜力。面对物业费来源单一、资金保障不足的挑战，创新思路盘活闲置资源，实现了“盘活资源——增加收益——补贴物业——惠及居民”的良性循环。一是科学规划停车资源。针对停车难乱象，在党组织协调和党员带头宣传动员下，充分挖掘利用边角地、废弃花坛等公共空间，累计新增及规范车位约650个。二是建立反哺机制。出租车位年收益26万余元，此部分收益直接反哺物业运营，覆盖运营成本50%以上，有效减轻了居民缴费压力，形成了良性循环。这种创新实践体现了“共建才能共享，共建的过程也是共享的过程”的理念。
　　三、创新服务机制，构建共建共治共享格局。通过搭建多元参与平台、完善民主协商机制、创新服务供给模式，有效激发了居民参与社区治理的内生动力，形成了良性互动的治理新格局。一是搭建民主协商平台。建立“季度议事会+专项表决”制度，对小区重大事项实行参与率和赞成率“双过半”民主决策机制。借鉴“法治坝坝茶”模式，将法治元素嵌入群众日常休闲场景，通过“喝茶议事”“品茶学法”实现“自治、法治、德治”三治融合。二是构建全流程透明运行体系。推行“数智管家”平台，实现“资金——服务——决策”全流程透明化管理。采用设立专项共管账户，居民可实时查看资金流向。通过“随手拍”功能实现居民诉求直报，系统自动派单并全程追踪，要求10分钟内响应、30分钟内到场处理。三是实施“先质后价”服务策略。从居民最关心的环境问题入手，开展全员服务意识培训，定期开展环境整治，清理卫生死角。建立“当天响应”工作机制，确保问题不过夜，让居民看到实实在在的变化后再讨论服务与价格的匹配关系。
　　四、强化政策赋能，形成长效发展支撑体系。通过健全制度保障、创新投入机制、强化组织引领，构建起系统完备、运行高效的长效发展支撑体系，为“红色物业”可持续发展提供了坚实保障。一是完善制度框架。在司法所、法制办合力攻坚下，凝练出融汇法治精神与社区智慧的“软法指引”，为基层治理提供了可复制的制度框架。该指引明确了意见征询、评估协商、物业评议等流程和机制，将笼统的硬法转化为可操作的柔性规范。二是创新资金投入机制。坚持“群众主体、政府引导”原则，持续完善“群众点单、社区议单、政府买单”机制，确保改造项目真正惠及于民。累计整合投入资金5000余万元，推进10个老旧小区改造。龙滩园社区党群服务中心融入“三线精神”，成为文化地标，提升居民归属感。三是深化党建引领业委会建设。实现居民区党组织对业委会的全面领导，为老旧小区治理注入更持久的动力。建立物业测评机制、约谈清退程序等制度设计，形成“制度构建—执行监督—效果评估”的全周期治理闭环。
　　每月20元的物业费，换来的是环境整洁、停车有序、服务暖心的居住体验，龙滩子街道探索的“红色物业”模式，为开放式老旧小区治理提供了可复制可推广的成功经验。接下来，要进一步完善政策配套和保障机制，持续深化党建引领，为打造共建共治共享的基层治理新格局提供“龙滩子样板”。

　　作者系大足区龙滩子街道办事处主任