罗义华
　　据11月27日大众日报报道，济南公共资源交易中心发布的中标公告显示，平阴县低空经济特许经营权出让项目成功拍出，成交价9.24亿元人民币。这是全国首例县域低空经济特许经营权出让项目。
　　公开资料显示，中标的山东金宇通用航空有限公司为国有独资企业，由平阴县财政局100%持股，注册资本为2亿元人民币。中标单位将在特许经营期内负责低空经济的运营和维护，提供飞行执照驾培等服务，推动低空经济的全面发展。
　　消息一出，立即引发广泛讨论和关注，有赞美平阴县抢占低空经济制高点、具有创新探索精神的，也有对其做法“颇有微词”的，质疑和观望的声音也是存在的。
　　肯定的声音是擂鼓助威。财经媒体泰山财经报道，此前低空经济多聚焦于大城市或特定的航空产业发达区域，县级层面涉及较少，此次公开招标或将是全国首例县级低空经济特许经营权出让招标项目。
　　业内人士表示，通过出让特许经营权，未来将会吸引更多的低空经济相关企业入驻平阴县，形成产业集聚效应，如无人机制造企业、飞行服务企业、航空培训学校等，逐步构建起完整的低空经济产业链。
　　有观察者认为，这是一个左手倒右手的活动，平阴县什么也还没有干，国有资产增长了9个多亿。左手右手一倒，将“低空经济特许经营权”质押，就成功拿到了金融机构对于新兴行业的融资。此举或是在借助国有企业的融资能力，以及低空经济的热度，为地方财政开辟一条新的“输血”通道。
　　据有关资料，2023年年末，平阴县户籍总人口36.52万人，常住人口33万人，呈现人口流出状态；2023年统计公报显示，平阴县一般公共财政预算收入32.46亿元，一般公共预算支出40.71亿元，收支缺口超过8亿元；今年前三季度，平阴县GDP为198.8亿元，在济南全市15个区县中排名倒数第五。前三季度，平阴县一般公共预算收入为20.8亿元，同比下跌13.8%。
　　对于这样一个入不敷出的县城而言，出让低空经济特许经营权，如果能在财政增收的同时，带动相关产业发展，自然是一举两得的美事。问题的关键是，平阴县是否具备发展低空经济产业的优势条件？是值得好好论证一番的。
　　有分析者说，30年经营权，中标金额9.24亿元，平均一年仅成本就高达3000万元。如果平阴县的低空经济没有如预期那样发展起来，陷入亏损困境，那么这笔巨额经营权转让费用，最后谁来兜底呢？
　　持不同声音者并不是一味反对平阴县探索和发展低空经济，而是一种善意的提醒，对于一个新兴产业的探索，必须进行全面审慎的风险评估，依据自身条件和实力量力而行，切忌头脑发热、冲动行事。