近日，生态环境部官网公开《关于表扬2021年生态环境保护执法大练兵表现突出集体和个人的函》，我区生态环境保护综合行政执法支队同时囊获“2021年生态环境执法大练兵表现突出集体”和“2021年生态环境执法大练兵表现突出个人”两项荣誉。区生态环境保护综合行政执法支队成为了全国唯一一支连续五年获评“表现突出集体”的队伍。

　　区生态环境保护综合行政执法支队为何能在环保大练兵活动中取得如此优异的成绩，成为一支谱写生态“高颜值”、踏实可靠的生态环保铁军呢？近日，记者走进该支队，打探这一支环保铁军的“修炼秘籍”。

固：“学、练、战一体化”教育培训打下牢固根基

　　2021年，经过随机选择，环境应急科科长杨斯博参加2021年生态环境保护执法大练兵。

　　在本次大练兵活动中，杨斯博来到了内蒙古乌海市。经过与搭档前期的认真分析，周边富集优质焦煤、石灰岩、石英砂等矿产资源，且开发商聚集的乌海市海南区西来峰工业园区被两人列为重点区域开展工作。

　　其中，工业园区内一家生产销售焦炭、焦粉、煤矸石、中煤、煤泥、精煤的某能源实业有限责任公司进入了杨斯博的重点检测对象。在没有告知任何人的情况，杨斯博与搭档直接来到了该公司的生产工厂。

　　此时该工厂的生产一切都在正常运行，环境监测仪器的数值也接近于0，一切都看似正常。但工厂烟囱排放的气体颜色的细微不同，还是引起了有着20多年工作经历的杨斯博注意。

　　为了不放过任何一个疑点，杨斯博和搭档决定爬上这60米高的烟囱出口一探究竟。

　　笔直的烟囱，爬上最高处的烟囱出口，只有从沿壁的梯子上徒步进行。而这里，除了仪器维保人员，几乎没有人会上，也不敢上去检查。

　　果然，在这里，两人发现了端倪。自动监测设备采样管线的探头被拔掉了，监测数据也由此被篡改，给办案增加了难度。早上办案的迷雾，到了下午终于被拨开。

　　随后，杨斯博和搭档排除一切干扰，严格执法，将该事故移交当地生态环境局办理。该案件被生态环境部作为篡改、伪造自动监测数据典型案例进行公开。

　　仅凭烟气排放颜色发现端倪的秘诀，杨斯博认为来源于支队建立的“学、练、战一体化”教育培训机制。“我们每天支队下班前都会对当天案件，进行总结分析，同时在日常工作中，我们支队还会对一些专业指示进行自主考核。”

　　据了解，截至目前，该支队共组织全员参与全市环境执法大讲堂和在线监控系统管理等学习培训9期；组织14人次参加生态环境部和市局执法、应急管理培训；派员9人次参加全国重点区域大气污染防治督导帮扶、川渝联合执法等全国和区域专项行动，7人次参加全市重点区域大气污染防治督导帮扶、“三江”沿线执法等市级专项行动。

细：规范执法建设促进精细化

　　铝灰渣不仅会产生大量刺鼻气味，对群众生活造成极大影响，且熔炼产生的铝灰渣经过处理后，铝灰中还含有少量的铝，其余主要是三氧化二铝等和残留物，几者混合后将对人体造成危害。

　　2021年1月1日，新版《国家危险废物名录》正式开始施行，其中将铸造过程熔体表面产生的铝灰渣，以及回收铝过程产生的盐渣和二次铝灰明确定义为危险废物。

　　针对全区铝灰渣非法倾倒案件多发的态势，区生态环境保护综合行政执法支队立即组成专案组，查办涉嫌环境污染犯罪案件。2021年1月20日，接到区公安局森林警察支队摸排线索，区生态环境保护综合行政执法支队随即响应，与之联合对辖区龙水镇沙桥村2组雷某个人经营的铝锭加工作坊进行现场执法检查。

　　支队执法人员到现场后，看到雷某个人经营的铝锭加工作坊内，存放有铝合金、铝渣和工业氟硅酸钠等原辅材料，且作坊在无任何污染防治设施的过程中，废气直接排放，距离作坊约5米的位置的露天农田内也堆放了大量铝灰渣。

　　经过区生态环境保护综合行政执法支队的调查取证，1月21日，区生态环境局出具认定意见，依法认定雷某个人经营的铝锭加工作坊生产作业过程中产生的铝灰渣和堆存在农田内的铝灰渣属于危险废物。随即，区公安机关追究当事人刑事责任，区生态环境保护综合行政执法支队也对雷某整改行为，进行全过程的监督指导，并配合区检察院，依法对6起案件行为人追究生态环境损害赔偿责任。

　　雷某案件的办理，只是区生态环境保护综合行政执法支队为了全面加强行政执法与刑事司法衔接的典型案例之一，截至目前，与公安机关、检察院联合开展的全区铝灰渣非法倾倒案件处理共有6起，及时消除了环境隐患。

　　为了更加精细化地开展工作，区生态环境保护综合行政执法支队不仅对专门情况成立专案组，还全面推行了生态环境保护执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，持续优化完善了重大执法决定法制审核制度，出台《生态环境保护行政处罚案件审查委员会工作规则》，进一步规范行政处罚和执行程序，提高了行政处罚案件质量和办案水平。

　　除了精细化办案水平的提升，区生态环境保护综合行政执法支队还积极实行正面管理，通过与区经信委、区人社局、区税务局等部门合作以及向社会公开等方式实施监督执法正面清单制度，将42家符合条件的企业纳入正面清单管理，实施分类监管、差异化监管，激励企业自觉守法。

能：科技赋能提升服务效能

　　在大足工业园区上空，无人机正在绕着厂区飞翔，一旁重庆禀源环保科技有限公司的工作人员正在通过查看无人机拍摄的视频画面和照片，以此来判断企业的环保设施是否正常运行，是否存在偷排、漏排、超标排放污染物等环境违法行为。

　　近年来，大足区强力推进散乱污企业整治，按照“引导入园一批、就地整治一批、整合提升一批、关停淘汰一批”的工作思路，大量企业主动入驻了大足工业园区，但也导致大足工业园区内企业变动频繁，大厂内多家小厂的情况较为普遍，给环保动态监管带来了很大的挑战。

　　区生态环境局推出创新举措，委托重庆禀源环保科技有限公司开展辅助执法，使用无人机对大足工业园区进行了走航巡查。无人机的“天眼”，不仅能到达执法人员无法到达的地方，帮助工作人员更加全面地掌握地面情况，发现平面检查中不易发现的问题，还能够对违法现场进行360度摄像、抓拍，快速锁定证据，提高执法效能。

　　2021年11月17日，工作人员照常使用无人机对大足工业园区走航巡查时，发现一家标牌为福阳管道的厂房前露天堆放有大量黑色管道，且其厂房上空pm2.5浓度异常。

　　接到信息，执法人员立即驱车前往该厂进行了检查。检查发现该公司主要从事多种口径黑色聚乙烯管道生产，建设有6条多口径聚乙烯管道生产线，以四川石化生产的聚乙烯树脂为原材料生产聚乙烯管道，在生产过程中有vocs废气产生，但无废气收集处理设施。同时，该公司在对管道进行分切时有粉尘产生，但也未安装粉尘收集处理设施，且该公司未履行环评手续。针对该公司存在的环境违法行为，区生态环境局立即依法立案调查。

　　区生态环境局相关负责人表示，下一步，区生态环境局将在开展第三方辅助执法的同时，进行无人机操作全员培训，并常态化开展无人机巡查，及时发现和制止乱排乱放等环境违法行为，提升执法效能，同时，还将通过无人机拍照划片，形成企业分布实景图，在图上进行企业登记并定期巡航更新，也将拓展思路，将无人机巡查应用到不利天气应对、露天焚烧巡查、入河排污口排查等工作中去，以此深化无人机巡查结果应用。

　　“固”字诀帮助区生态环境保护综合行政执法支队执法人员在“学、练、战”中提升自身素质；“细”字诀帮助区生态环境保护综合行政执法支队则让执法过程更加精细，让正面引导、处罚教育得以结合，刚性手段与柔性手段得以并用，多管齐下，帮助企业树立了环保意识，从根源减少环保污染；“能”字诀帮助区生态环境保护综合行政执法支队在新时代，利用多方力量，借助科技手段，让动态监管无死角，提升执法效率。“固”“细”“能”三字诀的综合应用，正是区生态环境保护综合行政执法支队成为环保铁军的“修炼秘籍”核心。

记者 陈安林