重庆市大足区人民代表大会常务委员会公告

〔2022〕第3号

重庆市大足区人民代表大会常务委员会

关于深入实施“加快做靓享誉世界的文化会客厅、

建强链接成渝的‘两高’桥头堡”的决议

（2022年3月11日重庆市大足区第三届人大常委会第二次会议通过）

　　为深入贯彻落实党中央决策部署、市委工作要求和区第三次党代会精神，动员全区广大干部群众同心协力、团结一心，加快做靓享誉世界的文化会客厅、建强链接成渝的“两高”桥头堡，奋力建设富裕文明和谐美丽幸福新大足，特作出如下决议：

　　一、提高政治站位，充分认识深入实施“加快做靓享誉世界的文化会客厅、建强链接成渝的‘两高’桥头堡”的重要性

　　区第三次党代会明确了“加快做靓享誉世界的文化会客厅、建强链接成渝的‘两高’桥头堡”的目标任务，贯穿着中央精神，承载着市委要求，饱含着全区人民殷切期盼，定位准确，站位高远，契合区情。随着西部大开发、长江经济带、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略和“一带一路”倡议的深入实施，尤其是双高铁时代的全面来临，大足作为成渝相向发展的战略腹心、主城都市区桥头堡城市，正立于崛起跨越的新潮头，迎来大有可为的新阶段。加快做靓享誉世界的文化会客厅、建强链接成渝的“两高”桥头堡，对全面加强大足石刻保护研究利用具有重要作用，对建设国际文旅名城、特色产业高地、城乡融合示范，推动大足高质量发展、创造高品质生活具有十分重大的意义。这是区委着眼新时代、新使命、新任务作出的重大部署，全区上下必须统一思想、凝聚共识，强化政治责任、发展责任和历史责任，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、实干争先，全力把区第三次党代会擘画的美好蓝图转变为推动大足高质量发展、高品质生活的生动实践。

　　二、锁定目标任务，全面落实实施“加快做靓享誉世界的文化会客厅、建强链接成渝的‘两高’桥头堡”的各项举措

　　（一）坚持创新核心地位，引领大足高质量发展

　　深刻把握“创新是第一动力”，全面提升创新活力，让创新成为大足鲜明的城市特质。以观念创新开创发展新局面，把创新融入思想深处、摆在发展全局的核心位置并贯穿始终，强化城市经营、投资绩效、勇毅进取观念，坚定不移走以创新引领高质量发展之路。以科技创新引领产业升级，深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，着力培育科技创新主体、打造科技创新平台、加强关键技术攻关、构建成果转化体系、强化科技人才引育，不断推进人才链、创新链、产业链深度融合，加快调结构、转方式、换动能。以改革创新激发内生动力，突出问题导向，深化“放管服”、国资国企、财政管理、园区管理体制机制、投融资体制改革，在破解体制机制瓶颈上取得实质性成效。以环境创新厚植区域发展热土，持续推进城市功能、发展模式、发展路径、管理服务创新，培育城市创新文化，打造“产业集聚、人口汇聚”的“强磁场”。到2026年，全区gdp突破1000亿元，全社会r&d投入占gdp比重超过全市平均水平，数字经济核心产业增加值占gdp比重超过10%，高新技术企业、科技型企业数量分别达到300家、1600家，建成全市重要的高新技术产业基地。

　　（二）对标国际一流，建设国际文旅名城

　　聚焦国际化，坚持高点定位，加快打造国际知名旅游地、世界知名研究院，全力做靓近悦远来、享誉世界的文化会客厅。建设世界知名研究院，打造“文物保护的样板、传承利用的示范、文旅融合的标杆”。全面加强对大足石刻的保护研究利用，实施一批重点文物保护工程，打造具有国际影响力的国家文物保护利用示范区、中国南方石质文物保护基地。引育一批有情怀、肯钻研、高素质的专业人才，培育一批爱大足、懂石刻、善宣讲的专家型讲解员。创办石窟寺研究学术期刊，建成中国南方石窟寺研究中心。深入挖掘利用大足石刻中蕴含的“慈、善、孝、义、廉”等中华优秀传统文化，用文化对话世界，为人类贡献文明。全域建设大足石刻文化公园，坚持“文旅+”，以文促旅、以旅彰文，推动文化旅游与各行业深度融合，推动历史文化名城建设，成功创建国家全域旅游示范区。突出“三山一城”，加快推动宝顶山景区提档升级，统筹推进北山、南山联动保护提升，实现石门山、石篆山对外开放，高标准一体化建设“五山”文化型生态化世界级旅游综合体。高水平打造龙水湖国家级旅游度假区，高品质打造乡村旅游示范点，积极打造工业遗址博物馆聚落。发展高端酒店和精品民宿配套，新建5星级以上酒店2家以上、精品民宿10家以上。建设宝顶至北山旅游公路，积极推进贯通“三山”和大足石刻站—大足南站的两条轨道交通，提档升级旅游公路网络，实现“快旅慢游”深度体验。开发一批特色文创旅游商品，打造“大足好礼”旅游购物品牌。建设一批智慧旅游景区、度假区，实现线上云游、线下体验。强化国际宣传营销，深入实施“n个一”计划，精准对接海内外名人名家推介大足，精心构建全媒体矩阵，加快推动大足石刻成为重庆城市功能新名片，统筹办好大足石刻国际文化旅游节、艺术展、音乐会等活动。到2026年，全区年接待游客达到5000万人次，旅游总收入突破300亿元，文化和旅游产业增加值占gdp比重达到10%。

　　（三）实施制造强区战略，建设特色产业高地

　　围绕特色化、集群化、智能化、高端化、绿色化，持续发展五金、汽摩、智能、静脉、锶盐、文创等特色产业，积极培育大健康、现代商贸物流产业，全力推动产业转型升级。五金产业产值达到400亿元，3年内实现“品牌有名气、市场增份额、总量实现翻番”，做优做特做靓中国西部五金之都；汽摩产业产值达到650亿元，建成全市重要的汽摩生产基地；智能产业产值达到400亿元，建成中国西部最大的电梯生产基地、全市重要的智能产业基地；静脉产业产值达到350亿元，建成中国西部最大的高质量循环经济产业园和青少年环保教育基地；锶盐产业产值达到100亿元，建成中国优质锶原料供应中心、世界锶盐新材料生产基地，推动大足建成“世界锶都”；文创产业产值达到100亿元，建成中国西部最大雕塑文创产业基地。培育大健康、现代商贸物流等产业，打造大健康产业基地，建成大足国际商贸物流园。实施园区扩容提质行动，推动双桥经开区成功创建国家级经开区、大足高新区成功创建国家高新区、大足石刻文创园成功创建国家级文化产业示范园区。强化招商引资，瞄准“三类500强”、行业龙头，引进一批投资强度大、技术含量高、集聚效应强、发展潜力好的企业。加强企业培育，强化数字经济引领，培育一批“专精特新”企业，培育一批全国知名质量品牌。到2026年，成功培育百亿级企业3—5家、推动2—3家企业成功上市，实现规上工业总产值超过1700亿元，工业总产值超过2100亿元。

　　（四）推进城乡发展一体化，建设城乡融合示范

　　围绕国际化、绿色化、智能化、人文化，统筹推进城乡发展一体化。优化国土空间布局，统筹山水城、产城景关系，系统重构城市、人口、产业布局，推动“一中心三组团多节点”协调发展、向心发展，到2026年，城市人口、建成区面积分别达到70万人、70平方公里以上，城镇化率超过70%。高起点规划建设大足石刻文化公园新城，建成核心区约5平方公里、拓展区约28平方公里的“未来城市封面”，打造山水人文之城、智慧创新之城、开放枢纽之城、美丽幸福之城，成为主客共享、近悦远来的现代化高品质景区城市。持续提升城市品质，不断完善商业、金融、文化、交通等城市功能，补齐公共服务设施、市政基础设施短板，持续拓展城市框架，提升城市能级。统筹实施城市有机更新，因地制宜实施老旧小区升级改造，加快布局建设一批石刻文化艺术主题街区、广场，着力构建生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融的城市生态系统。深入推进乡村振兴战略，加快农业农村现代化步伐，抓好优质粮油菜、大足黑山羊、大足冬菜等主导产业，打造中国南方黑山羊供种高地、商品肉羊加工基地，推动大足冬菜等获批中国农产品地理标志认证，建成国家现代农业产业园、国家农业科技园、国家农村产业融合发展示范园。大力实施乡村建设，开展农村人居环境整治提升行动，突出抓好污染治理，着力提升场镇品质，整体提升村容村貌，加快打造美丽宜居乡村环境。深入推进农村改革，加强农村集体产权制度改革，稳妥推进农村“三变”改革、“三社”融合，促进城乡要素配置合理化。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续抓好“三落实一巩固”，保持帮扶政策总体稳定，做到精准监测和帮扶，加强重点区域帮扶，构建稳定增收机制，让脱贫群众分享产业增值收益。坚持生态优先、绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战，pm2.5和臭氧浓度“双控双减”，确保城区空气质量优良天数每年保持在329天以上，地表水水质达标率稳定保持100%，土地安全利用率100%。加快推动绿色低碳发展，深入开展碳达峰行动，持续推进生态系统保护修复，提高生态环保治理水平。

　　（五）强化区域协同发展，打造川渝协作示范区

　　围绕唱好“双城记”、共建经济圈、当好桥头堡。加快提升互联互通水平，加快完善“生活圈”“通勤圈”，推动成渝中线高铁、大内高速公路建成通车，完成成渝铁路扩能、成渝高速提质改造，规划建设南大泸城际铁路、大（足）安（岳）高速公路、永川双石至大足龙石高速公路、大足至重庆第二机场快速通道，加快推进市郊铁路合大线、重庆中心城区至大足轨道交通建设，建成区域性综合交通枢纽。联动周边共推产业发展，共建国家级特色产业示范区、川南渝西融合发展试验区、大足黑山羊产业基地、柠檬产业示范带、优质道地中药材产业带、成渝现代高效特色农业带。健全协同机制，建立产业发展协同互补、基础设施互联互通、生态廊道建设、人才交流和司法协作发展机制，搭建民营企业交流、合作和服务平台。加快推进巴蜀文化旅游走廊建设，建成资（阳）大（足）文旅融合发展示范区，打造独具魅力的国际范、中国味、巴蜀韵的世界级休闲旅游胜地。

　　（六）坚持以人民为中心，持续增进民生福祉

　　深入践行以人民为中心的发展思想，让人民群众的生活一年更比一年好。不断提高居民收入水平，实施就业优先政策，完善高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业支持体系，强化公益性岗位兜底安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业，实现人居收入水平与经济发展同步增长。实现教育资源均衡配置，推动优质教育资源互通共享，加快推进城乡学校共同体、“智慧校园”等建设。积极引进高等院校、职业院校，力争在校学生达到10万人以上。提升城乡医疗水平，加强区域医疗协作，深化医共体和医联体试点，构建城乡新型医疗服务体系，建成成渝地区双城经济圈中部医疗中心。强化公共文体服务建设，完善三级文化公共服务基础设施，打造一批具有鲜明特色和人文品质的新时代文明实践站所，构建“城区15分钟，乡村半小时”文体服务圈。健全社会保障体系，完善社会保险制度和社会救助机制，强化退役军人服务保障，成功创建全国双拥模范城。持续推进现代社会治安防控体系建设，加快补齐社会治理短板，全力推动安全发展，建设更高水平平安大足，营造更加平安和谐稳定的社会发展环境。坚持每年12月25日集中投用一批重大民生实事项目。

　　三、围绕中心服务大局，努力形成推动“加快做靓享誉世界的文化会客厅、建强链接成渝的‘两高’桥头堡”的强大合力

　　区人大及其常委会要把贯彻落实“加快做靓享誉世界的文化会客厅、建强链接成渝的‘两高’桥头堡”作为一项政治任务，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，综合运用听取审议专项工作报告、专题视察、执法检查、专题调研等形式，切实加大监督力度，增强监督实效。全区人大代表要充分发挥来自人民、根植人民的优势，依法履职，汇聚民心，为助力区委决策部署有效实施凝聚智慧、贡献力量。

　　区政府及其相关部门要树立大抓落实的工作导向，全力推动区第三次党代会确定的目标任务落地见效。要坚持系统思维，加强前瞻性谋划、整体性推进，围绕主要目标和重点任务，精心制定实施规划，着力完善政策举措，为推动大足高质量发展提供有力保障。要不断优化营商环境，进一步明晰政府权责，深化放管服改革，健全规范化执法体系，完善联系服务民营企业机制，构建“亲清”政商关系，竭诚为企业排忧解难，打造全国一流的营商环境。要持续推进依法行政，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，提高依法行政的能力和水平。完善政府投资项目管理，加强绩效评估和审计监督，切实防范债务风险。要加强督查督办，推动区委相关决策部署落细落实。

　　全区各级国家机关、人大代表和广大人民群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，以更加饱满的激情和更加昂扬的斗志，为加快做靓享誉世界的文化会客厅、建强链接成渝的“两高”桥头堡，建设富裕文明和谐美丽幸福新大足努力奋斗。

重庆市大足区人民代表大会常务委员会

　　2022年3月14日