五年栉风沐雨，五年悉心履职。

过去五年，是大足区经济社会高质量发展的五年，也是大足人大工作砥砺奋进的五年。

聚民心、议大事、强监督、保落实、促法治。五年来，在区委的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻中央人大工作会议精神，围绕中心、服务大局，履职尽责、勇于担当，先后召开人代会7次、常委会会议38次、主任会议69次；审议专项工作报告69项，开展视察、调研、执法检查74项，专项工作评议5项，专题询问4项；作出决议决定55项；依法任免国家机关工作人员641人次；配合全国人大和市人大来足视察调研、执法检查34次，为推进全区民主法治建设，为全区推动高质量发展、创造高品质生活作出了积极贡献。
发挥人大职能作用助推高质量发展

五年来，区人大常委会紧紧围绕区委发展思路和各项部署开展人大工作，确保区委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

“重庆市、四川省人大常委会将同步听取成渝中线高铁建设情况的报告，以推动这条高铁加快建设，回应人民群众期待。”去年12月9日，川渝两地人大常委会协同助力成渝地区双城经济圈建设第三次联席会议在我区召开。会议就两地人大加强联合调研、监督合作、协同立法和执法检查达成了诸多共识，也是区人大常委会贯彻区委关于积极融入成渝地区双城经济圈建设相关部署，深入开展川渝地区交流合作的一个缩影。

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》出台以来，区人大常委会牵头组织川渝石窟寺依法保护专题调研，与四川资阳、内江、眉山等地人大交流互动，每年确定1项—2项联动议题，协同助推互联互通、科技创新、巴蜀文化旅游走廊建设等合作事项，在大足建强链接成渝的“两高”桥头堡过程中充分发挥了人大作用。

“深入贯彻区委人大工作会议精神，推动《区委关于加强和改进人大工作的实施意见》落地落实，是全区人大工作的宗旨。”区人大常委会相关负责人介绍，常委会密切关注新常态下全区经济走势，助力政府科学研判经济形势；促进“两不愁”“三保障”全面落实；助推政府统筹农村改革发展，构建高效现代农业体系；专题调研《重庆市大足石刻保护条例》实施情况，助推高水平规划建设大足石刻文化公园；开展民营企业发展法治环境专项工作评议，促进政府持续深化放管服改革，激发民营企业发展活力。
用好法定监督职权服务全区发展大局

监督权，是宪法和法律赋予人大的重要职权。

五年来，区人大常委会紧扣区委中心工作，坚持正确监督、有效监督、依法监督，在创新中强化监督实效，充分发挥人大监督在经济社会发展中的推动作用，把以人民为中心的发展思想落实到监督工作的方方面面，把广大群众最关心最直接最现实的利益问题作为监督重点，助力民生福祉不断改善。

在2020年9月27日—28日召开的区二届人大五次会议上，代表们听取和审议了7名副区长履职情况报告，并以无记名方式进行了满意度测评，平均满意率为85.58%。

这是区人大常委会按照《中共重庆市大足区委关于加强和改进新时代人大工作的意见》的要求，对人大选举干部监督的一次探索和创新。

在区委领导和支持下，区人大常委会不断规范任前提请、强化任后监督，对国家机关工作人员的任命程序更严、监督更刚、工作更实。

为不断增强监督实效，同年11月19日，区二届人大常委会第五十二次主任会议通过了《重庆市大足区人大常委会关于增强人大监督实效的意见》（以下简称《意见》），《意见》明确要围绕中央重大决策部署和区委要求，聚焦全区经济社会发展和民主法治建设中的重点难点问题开展监督，聚焦群众最关心的实际问题开展监督。

在助力生态文明建设中，区人大常委会把生态建设和环境保护纳入人大监督重点。坚持每年听取和审议生态环保工作报告，开展《水污染防治法》贯彻实施情况执法检查，持续督导濑溪河水环境综合整治等工作，全区水环境质量明显改善。

在推动民生福祉改善中，区人大常委会着眼人居环境、教育发展、公共卫生服务和群众权益保障，听取和审议城镇棚户区改造、老旧小区改造，义务教育均衡发展等工作情况报告，助推城市建管水平不断提升、教育资源优化配置、新型医疗服务体系建设不断加快，促进相关职能部门理顺管理机制、提高服务水平。

尊重代表主体地位激发代表履职活力。

人大代表来自于人民，根植于人民，服务于人民。五年来，区人大常委会牢固树立服务意识，完善代表履职机制，拓宽代表履职渠道，支持和保障代表依法履职，充分发挥代表主体作用。
　　去年12月22日，位于双桥经开区市民文化中心的重庆红岩重型汽车博物馆正式开馆。该馆以8000余件(套)文献资料、12000张照片和228分钟视频资料讲述重庆重型汽车发展历程，是大足弘扬“重汽文化”的一大具体成效。而这个博物馆的建立，得益于区人大代表们提出的一件集体议案。

2018年，中宣部将“三线精神”“两弹一星”精神、载人航天精神、抗洪救灾精神列为新时代大力弘扬的民族精神、奋斗精神。同年，11名区人大代表在区二届人大第二次会议上集体提出《关于“挖掘重汽文化、弘扬奉献精神”的议案》，区委、区政府高度重视这一议案，决定由政府全额投资，最终建成这一全市首个“三线建设”历史博物馆。

“通过探索建立‘358’代表工作机制，建立区镇人大代表履职网络管理系统，出台代表履职评价办法、代表履职活动登记办法等一系列措施，代表履职进一步规范化、制度化。”区人大常委会相关负责人介绍，通过不断加强代表履职管理，拓宽代表履职渠道，代表主体作用进一步发挥、活力进一步增强。

2021年是人大换届之年，区人大常委会高度重视区、镇人大代表选举工作，在市、区党委的领导下，依法、有序圆满选举产生了352名区第三届人大代表，指导各镇选举产生了1481名新一届镇人大代表，代表的广泛性、先进性、代表性进一步提升，结构更加优化。

五年来，区人大常委会坚持每年听取和审议区政府关于人大代表建议办理工作情况的报告，区领导领衔督办、主任会议督办、有关部门承办的工作格局更加完善，共交办督办代表议案、建议1308件，《棠凤路段安装隔离带的建议》《解决农村公共交通出行难问题的建议》《解决高坪镇月台村电力供应问题的建议》等推动一大批热点难点问题得到有效解决，实现了代表建议质量、建议办理质量“双提升”。

此外，市五届人民代表大会一至四次会议期间，大足代表团共提出建议97件。在足市人大代表多年呼吁助推的成渝中线高铁设立大足石刻站，成为大足交通建设史上的重要里程碑。
锤炼内功夯实根基全面加强人大自身建设

自身建设是人大工作的“推进器”。

五年来，区人大常委会始终坚持党对人大工作的全面领导，把政治建设摆在首位，以政治建设统领人大自身建设，不断增强统筹谋划的前瞻性、履职尽责的自觉性、守正创新的主动性，为大足人大工作高质量发展奠定了坚实基础。

认真落实全面从严治党责任。牢牢把握人大工作政治属性，坚持把理论武装作为加强政治建设的首要任务，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断净化思想灵魂、筑牢忠诚根基。五年来，常委会党组开展中心组理论学习61次，以习近平生态文明思想、中央人大工作会议精神等为主题，举办“人大讲坛”9期；人大机关党委组织理论学习115次。完善人大网站、微信公众号等阵地建设，12篇新闻作品获“重庆人大新闻奖”。

持续推进学习型、服务型、创新型、发展型机关建设。设立区人大监察和法制委、财经委、教科文卫委、社会委，配备主任委员4名、专兼职副主任委员14名；以常委会组成人员、机关干部和人大干部为主体，先后在普通高校举办履职能力提升、预算审查监督等专题培训8期，人大干部综合素质明显提升。开展“兴调研转作风促落实”行动，常委会领导下沉一线、领题调研，共开展会前调研138项、专题调研59项，调研深度和质量不断提高。

不断完善依法履职制度体系。修订完善常委会、主任会议事规则；研究出台《重庆市大足区人大常委会审议意见办理办法》，对审议意见办理方式、办理时限、监督责任等进行全面规范；制定人事任免、电子阅文管理系统、重要活动（会议）统筹协调等工作办法。坚持每年选择1项—2项议题，与镇街人大联动开展监督助推。出台《关于镇人大代表大会年中会议有关问题的指导意见》，建立镇街人大工作交流制度，分片区召开镇街人大座谈交流会27次，基本形成系统完备、科学规范、运行高效的制度体系。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

站在新的历史起点上，区人大常委会将不负人民重托、无愧伟大时代，毫不动摇维护“两个确立”，全面做好人大监督工作，充分发挥人大代表作用，切实加强人大自身建设，奋力开创人大工作新局面，为推动大足民主法治建设、服务全区高质量发展，奋力建设富裕文明和谐美丽幸福新大足作出新的更大贡献。

记者：张琦