“用敏、用友，你们又来巡逻了呀！看到你们，我们心里就踏实。”昨日，一见到身着“龙岗巡防”马甲的刘用敏、刘用友走进贵和苑小区，83岁的胡婆婆便走上前，亲切地打招呼。他们叮嘱胡婆婆和在小区里休闲的居民：“天气变热，一定要注意安全用气和用电，以防发生火灾。”
　　西禅社区是刘用敏和刘用友的巡逻“承包地”。每天，他们都和队员们穿梭在各自负责的大街小巷、小区楼栋，守护着居民们的安宁。

　　龙岗街道是大足的母城，是全区的政治、经济、文化、商贸中心。“十三五”以来，街道的城区面积扩大了50%，城市人口净增3万余人，目前常住人口11万人。城区的发展变迁也为社会治理带来诸多挑战。如何有效化解矛盾纠纷、更好地服务辖区群众，是龙岗街道面临的现实问题。
　　近年来，龙岗街道积极探索，推行以党建引领为核心，融入善治、法治、德治、自治（“一心四治”）的“龙岗巡防+”基层治理新模式，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。
　　从治安巡逻队到“龙岗巡防+”
　　“龙岗巡防的前身是龙岗治安巡逻队，那时候，我们主要的职责就是治安巡逻。”说起龙岗巡防，干了6年的老队员廖泽胜说，从治安巡逻队到“龙岗巡防+”，他
　　是见证者，也是参与者。
　　由于龙岗街道的房屋多建于上世纪八九十年代，房屋老化、配套设施不全、街道狭小、物业管理缺位等问题凸显，加之城区范围拓展、人口增加和需求变化，龙岗街道亟需找到一个改进社会治理的突破口，“龙岗巡防+”应运而生。
　　“‘龙岗巡防+’不仅仅体现在队伍的壮大，还有服务内容和范围的扩大。”龙岗街道政法书记赵善东介绍道，“龙岗巡防+”在以前龙岗治安巡逻队的基础上，通过设置公益性岗位，招募了30名专职巡防队员。他们中，有退役军人、失业人员等。队员们的“业务”范围也随之扩大，除了治安巡逻，还要参与城市建设管理、征地拆迁、环保治理等各项工作，成为了街道开展社会治理的“中坚力量”。
　　为了促进社会治理水平提升，龙岗街道为龙岗巡防注入党建力量，整合各种资源，形成了“三领三联多同”的治理体系。“三领”即街道党委统领巡防队伍、各党支部领导巡防队员、巡防队员引导人民群众。“三联”即街道平安建设办、东门派出所、龙岗巡防队联合治理。“多同”即各村（社区）妇联、工会、共青团、老协、业委会、志愿者等群团组织和龙岗巡防队共同发力。
　　整个队伍从最初的30人壮大为如今的200多人。
　　“这样就形成了党委统筹、联合执法、全民参与的基层治理新格局。”赵善东说，“龙岗巡防+”的品牌也逐步形成。

　　打通社区治理的“神经末梢”
　　“那里有个小女孩在哭，快过去看看！”5月6日晚8时许，西禅社区片区巡逻队员阳存光、蒋均禄在贵和苑小区周边巡逻时，发现了一名走丢的小女孩。
　　由于小女孩只有1岁多，不能说出自己家人的信息。阳存光、蒋均禄只好一人照看好小女孩、一人四处寻找。经过20多分钟的努力，两人终于找到了小女孩的爷爷，并将他们安全送回了家。
　　像这样的事例只是龙岗巡防队员们日常工作的一个缩影。哪里有矛盾纠纷、哪里有困难，巡防队员就第一时间出现在哪里。
　　因为事务繁杂、“业务”范围广，队员们被称为“万金油”。在开展巡防过程中，队员们也常常受到委屈，不被理解，甚至受伤。尽管工资低、任务重，这些专职巡防队员们都默默坚守在岗位上，每天开展全街道全覆盖的巡逻防控，让群众在最靠近的地方得到最需要的服务。
　　同时，龙岗街道将综治、公安、城管、建设、安监、食药监、环保、工商、交通等部门的执法职能和力量整合起来，沉到街道、落到社区，提供综合化的执法服务。
　　此外，街道还着力在居民小区培养“一长五员”（1名楼组网格长+1名宣传员、1名调解员、1名保洁员、1名安全员、1名监督员），让社会治理的触角延伸至社区的“神经末梢”。
　　依托“龙岗巡防+”力量，龙岗街道做实了基层服务、做优了公共服务，践行了社会“法治”、彰显了惠民“善治”。2020年，“龙岗巡防+”巡逻发现问题及处理各类问题1342起，其中便民服务类322起、纠纷调解21起、校园周边整治286起、商场小区消防检查457起、协助破案15起。辖区总刑事立案数较去年同期下降19%，其中侵财盗窃案件下降18%。

　　典型引领居民自治
　　早上6点过出摊、晚上9点过收摊，不管自己的烟摊生意好与差……这是龙岗街道学坝社区黉门巷党支部书记、第七居民小组组长黄德碧20多年来雷打不动的习惯。
　　黄德碧是黉门巷土生土长的居民，由于天生一副热心肠，又非常喜欢做群众工作，她20多岁时便当上了居民小组长，对于整个黉门巷，她再熟悉不过了。黄德碧坦言，她的生意并不算好，这个小小的烟摊更像是她为路人和社区居民提供咨询服务的专属“据点”。无论是过往的路人问路、找人，或是社区居民办事、求助，她都会“管一管”。蹲守在“据点”里，她还时刻关注着小区及周边的变化，一旦发现有问题，立马“采取行动”。
　　如今，年过花甲的她本应闲下来，她却一样“管得宽”，不管是小区环境整治、老旧小区改造、拆违，还是日常巡逻、疫情防控、党员活动，都能看到她忙碌的身影。
　　“现在小区环境好、治安好，邻居们都很团结，以后谁接我的班，也会轻松很多。”看到小区的改变，黄德碧的话语中透露出欣慰和满足，“这是我们居住的地方，我要尽自己所能让它变得更好。”黄德碧的尽责和奉献精神也深深地感染着社区群众，带动更多人当起了志愿者，参与社区管理。
　　在探索“龙岗巡防+”的过程中，龙岗街道把开展志愿服务作为倡导德治的主抓手，挖掘了黄德碧等先进典型，带动居民共建共治共享。据统计，街道共组建志愿服务队伍13支、注册志愿者5000余人，开发服务项目20余个，每年服务超过1万人次。
　　“下一步，我们将充分发挥‘龙岗巡防+’的作用，增强服务功能，丰富服务内容，不断提高群众满意度。”龙岗街道相关负责人说，街道将继续强化党建引领，给每个党支部都赋予相应的“龙岗巡防+”服务功能，各党支部根据不同群体的诉求，建立相应的“龙岗巡防+”服务平台，结合自身特点开展治理工作，形成共下“一盘棋”的新格局。同时，充分学习借鉴先进地区经验，立足实际，不断探索创新治理模式，建立激励机制，充分调动群众自治的积极性，及时有效地解决群众反映的突出问题，着力将龙岗打造成为百姓安居乐业的幸福家园，为全区建设高品质生活宜居地贡献力量。

记者手记
　　协同共治，筑牢基层治理根基
　　基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分。随着经济社会的发展和人民群众需求的变化，如何开展更有效的基层治理，切实解决群众的“急难愁盼”，是基层组织面临的现实课题。
　　龙岗街道以“龙岗巡防+”为突破口，探索融入善治、法治、德治、自治的基层治理新模式，并以此为依托，做实基层服务、做优公共服务、做强志愿服务，凝聚了共识，形成了合力，画好了社会治理的“同心圆”，让群众在最靠近的地方得到最需要的服务，让矛盾纠纷化解在基层。
　　龙岗街道的实践探索表明，基层治理能力是一个持续提升的过程，只有与时代同步，以群众需求为导向，并充分发挥党建的引领和保障作用，不断加强和创新，才能筑牢基层治理根基，建设一个居民有认同度和自豪感的幸福家园。