“老乡，最近施工还顺利不？”“杨所长，顺利顺利，幸亏有你帮忙调解，不然还不晓得要耽搁到什么时候。”近日，家禄调解工作室的负责人杨家禄正在对调解案件进行回访，他一边察看现场情况，一边听取当事人意见。

　　近年来，随着大足区国梁镇经济社会的快速发展，矛盾纠纷也随之增多。为最大限度把矛盾纠纷解决在基层，维护社会和谐稳定，2022年4月，国梁镇政府成立了家禄调解工作室，强化第一道防线功能，做到了“小事不出村，大事不出镇”。家禄调解工作室自成立以来，先后成功化解各类矛盾纠纷126件，调解处理历史遗留问题8件，在辖区内已经形成信访维稳的工作品牌。

　　村民口中的“杨所长”，就是曾任大足区司法局国梁司法所所长的杨家禄。今年62岁的杨家禄是土生土长的国梁人，有着丰富的人民调解经验，在2021年退休后，杨家禄被国梁镇政府聘请为专职人民调解员，专门调解邻里纠纷、家庭矛盾、工资拖欠等问题。在长期调解矛盾纠纷的过程中，杨家禄逐渐探索出一套三级调解机制，大大提高了调解效率。

　　“三级调解机制，就是以组调解室为调解基础，村调委会为调解主线，镇调委会调解工作室为调解中心，组、村、镇三级联动联调，力争把纠纷解决在基层，做到矛盾不上交。”杨家禄介绍，在实际运用的过程中，简易纠纷由当事人所在地组调解室进行调解，一般纠纷由村级人民调委会调处，重大纠纷由镇调委会调解工作室、司法所、派出所负责调处，如果在本级确实无法调解的，在5个工作日内上报上一级调解组织，三级联动提高调解效率，调解后及时跟踪回访，并做好回访记录。

　　2010年至2011年，国梁镇边桥村委与李昌远、聂四等人承包修建国团公路，谭培均作为挖掘机司机参与了土建工程，工程完工后，6万余元的工程款却迟迟未结账，谭培均犯起了愁。“这个事村上确实调解不好，这才找到了我们调解工作室。”杨家禄告诉记者，这个案件调解的难点一是时隔多年，调查取证难度大；二是双方并没有签订书面合同，同时整个工程已经交付使用多年，无法准确对工程量进行判定。

　　“为了调解好这个纠纷，我们先是找到组调解室、村调委会了解基本情况，再由镇调委会统筹开展调解工作。”土建工程款该不该付，付的话又该付多少？为深入调查取证，解决这一历史遗留问题，杨家禄在掌握基本情况的基础上，实地走访了监督施工人员和承建方相关人员，组织双方当事人进行座谈调解，引导当事人理性表达诉求，依法维护权利，最终促使双方达成了调解协议。

　　达成调解协议并不意味着调解工作的结束，三级调解机制下，镇、村调委会按照“谁调解谁负责”的原则，在调解结束后还要进行一次跟踪回访，通过回访及时掌握调解协议履行情况，听取当事人意见和建议，做好教育疏导工作，防止矛盾纠纷重新激化，真正实现案结事了。

　　“基层的矛盾纠纷其实都是一些很小的事情，但小事解决不好，就有可能造成严重的后果。”工作室的墙上张贴着调解工作制度、人民调解员工作职责，室内摆放着整齐舒适的桌椅板凳，旁边的书架上还放置了一些普法书籍，调解氛围十分浓厚。“许多当事人刚走进调解室的时候，心情很难平静下来，这个时候我们都会先递上一杯热水，通过拉家常的方式了解情况，倾听他们的需求。”

　　在杨家禄看来，很多矛盾纠纷是由于群众对政策理解不深、法律意识比较淡漠所致，这就需要在调解员从情、理、法、责四个方面做好当事人的思想工作，结合多年的工作经验，杨家禄总结出了热心、耐心、爱心、尽心“四心”调解法，探索出了矛盾调解新路径、新方法。自家禄调解工作室成立以来，调解成功率达98％以上，为群众挽回各类经济损失500余万元，经调解的案件无一被法院撤销或改判，成功搭起了维护基层稳定的第一道防线。

　　不只家禄调解工作室，为将矛盾化解在基层，促进邻里和谐，国梁镇充分挖掘运用饶国梁、饶国模等先辈革命精神文化，在全镇7个村1个社区成立了“社区（乡村）法律之家”，构建了全域覆盖、功能完备、便捷高效的公共法律服务体系，打通了法律服务群众的“最后一公里”。同时建立起了法律服务信息支撑机制，充分运用“村居法律顾问服务平台”“法治大足”微信公众号等智能法律服务平台，力保社会平安稳定和谐。

　　随着调解矛盾纠纷的增多，家禄调解工作室的名气也越来越大，杨家禄也成为了老百姓可信任、可依赖的人。目前，在国梁镇已经形成了“有矛盾就找杨所长，有心结就找杨所长”的共识。“这对我来说，既是一种信任，也是一种鞭策，我也会坚持做好调解工作，为老百姓办好实事。”杨家禄说。

记者 侯小梅