民政部日前发布了《关于康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点地区的通知》，大足区正式获民政部等7部委联合批复，成功入选康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点地区。

    康复辅助器具是改善、补偿、替代人体功能和实施辅助性治疗以及预防残疾的产品。康复辅助器具产业是包括产品制造、配置服务、研发设计等业态门类的新兴产业。我国是世界上康复辅助器具需求人数最多、市场潜力最大的国家。

    大足入选国家综合创新试点地区，如何建、怎样干？又有何底气？近日记者走访了相关部门，获得了一些消息。

关键词：集聚发展

通过建设产业基地、优化产业布局、建设智慧物流网络，促进康复辅助器具创新和产业集聚发展

    区民政局相关负责人介绍，我区规划用地1000亩，建设“康复辅具器具智能产业基地”。提供标准厂房，吸引智能装备、残疾人辅助器具、康复护理、无障碍产品等领域的康复辅助器具研发机构、高新技术企业入驻。重点引进重智机器人、重庆航天科技、喆氏科技等康复辅助器具产业优质企业，试点期间实现年产值10亿元以上。

    以大足区康复辅助器具智能产业基地为中心，辐射带动周边地区康复辅助器具产业发展，形成点面结合产业区域。构建康复辅助器具产业全产业链，促进产业要素高效流动与合理配置，建成差异化、特色化的产业发展格局。依托大足区现代物流园区和大足区普洛斯物流园，建成现代化辅助器具配送网络。

关键词：多级覆盖

发展服务机构，创新适配模式，完善多级覆盖的康复辅助器具服务网络建设

    支持公益性康复辅助器具服务机构建设，鼓励、支持社会力量投资建设康复辅助器具配置服务机构，逐步构建以公益性服务机构为枢纽，以镇街和社区老年人、残疾人服务网络为支撑，以养老服务机构为补充，主体多元、覆盖城乡、方便可及的康复辅助器具服务网络，提供康复辅助器具有效供给。

    康复辅助器具在线配适，运营虚拟现实技术和“移动互联网+”技术实现远程配适，有效对接康复辅助器具申请需求和配适服务，建成辐射全市乃至西部地区的康复辅助器具远程配适平台。建设“康复辅助器具展示交易中心”，开发搭建信息化服务系统，委派专人指导有需求的残疾人、老年人等人群通过手机app选购辅助器具，快捷满足群众选购需求。

关键词：融合发展

康复辅助器具+养老服务、康复辅助器具+医疗服务、康复辅助器具+助残扶残、康复辅助器具+旅游服务，推进康复辅助器具与康养产业融合发展

    与养老服务业的融合，推进康复辅助器具在社区和居家养老服务中的普及应用和老年人居住场所无障碍设施改造，推动各类养老服务机构健全康复辅助器具配置功能区并提供配置服务。与医疗健康业的融合，在有条件的医疗机构中设立相应的康复辅助器具配置设施，推进康复辅助器具与骨科、眼科（五官科）、康复科等医疗服务的紧密衔接。

    与助残扶残业的融合，与区残联合作制定补贴政策，实施一批残疾人辅助器具补贴项目，优先保障孤残儿童、残疾老人获得基本辅助器具配适服务。

与旅游业的融合，充分利用好大足区丰富的旅游资源，开发面向特定人群独具特色的大足区康复辅助器具展示项目，在大足石刻、龙水湖、玉龙山等景区和游客聚集场所，设立康复辅助器具展示区、体验区和租赁中心，满足不同类型游客需求。

关键词：政产学研用

搭建研发平台、实施品牌战略、加快人才培养……推进政产学研用模式创新

    加强与宾夕法尼亚大学、清华大学、西南智能辅具研究和新产品示范中心、重庆大学、北京协和医院、重庆市中西医结合康复医院（重庆市康复辅具技术中心）等机构合作，设立“康复辅助器具创新研发中心”，开展3d打印义肢材料、新型多轴假肢膝关节、老年人应急救援报警系统等科研课题研究。

    支持企业品牌化发展，结合大足区优势产业，研发高智能、高科技、高品质的康复辅助器具产品，支持创立自主品牌，在大足区培育一批有影响力的优质企业。鼓励举办或参与康复辅具博览会、老年产业博览会，支持行业组织开展康复辅助器具创新创业竞赛活动，组织科技成品发布会、新品推介会等，培育产业领域高端产品和品牌。

    实施更加积极的创新人才培养、引进政策，支持本土高校、技工学校开设材料科学、制造科学、生物医学等相关专业，培养相关领域研究、设计、生产人才。鼓励、支持企业、院校合作建立实用型人才培养（实训）基地。

关键词：市场环境

健全政策体系、发挥标准导向作用、加强质量管理，多方聚力营造良好的市场环境

    编制《大足区康复辅助器具产业发展规划》，制定《大足区康复辅助器具产业发展实施方案》，将康复辅助器具产业纳入“双创”及新兴产业投资支持范围。

    与重庆市质量和标准化研究院等社会单位合作，制定、修订重点产品、管理、服务行业标准和企业标准，推动大足区优势企业标准成为地方标准、行业标准、国家标准。

    建立“康复辅具质量检验检测中心”，培育发展一批质量检验检测机构，开展康复辅助器具产品检验、鉴定、测试、检测等服务。

关键词：租赁试点

积极申报成为国家康复辅具租赁试点地区，建立康复辅助器具社区租赁体系，建立康复辅助器具租赁补贴制度，推进开展康复辅助器具租赁试点

    建立大足区社区康复辅助器具租赁产品目录和租赁供应商诚信目录，建立大足区康复辅助器具租赁服务和维权中心，支持、引导社会力量兴办康复辅助器具社区租赁服务企业以及与社区租赁服务相关的服务机构。

    借助康复辅助器具展示交易中心和信息化服务系统，依托全区养老和医疗机构、社区服务中心、养老服务站等社区载体，建立康复辅助器具租赁服务店中店，线上线下联动，建成康复辅助器具社区租赁15分钟服务圈，全区社区覆盖率不低于50%。

    探索建立符合条件的大足区户籍老年人，租赁大足区社区康复辅助器具产品目录中产品的，给予一定的养老助残福利服务补贴。

关键词：政策支持

编制《大足区康复辅助器具产业发展规划》，完善的政策支持促进产业发展

    着力发展残疾人辅助器具、康复护理、无障碍产品等5大主导产业。目前，全区签约智能装备、工业机器人研发、自动化集成等产业项目30多个，引进重智机器人、喆氏科技等康复辅助项目12个，为康复辅助器具产业企业提供标准厂房5千余平方米。已与宾夕法尼亚大学、清华大学、北京协和医院等17家机构开展合作，研发全自动洗澡机、电动坐厕轮椅、光学导向镜等专利康复设备20多项，其中肿瘤早期筛查预警研究取得重大突破。正在打造重庆市康复器具产业发展高端智库，建立科技创新基地，为全市养老和康复机构提供康复辅具应用配置、专业评估、机构改造等咨询服务。

关键词：资金投入

充足的资金投入，支撑产业快速发展

    大足区是第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区，获得1850万元的专项资金。大足高度重视养老助残事业发展，区级财政将不低于80%的福彩公益金用于养老服务，近年来，全区养老服务统筹利用各项资金18500万元。大足区已将康复辅助器具产业纳入“双创”及新兴产业投资支持范围，投入项目扶持资金1400万元。同时，将为康复辅助器具产业相关企业每年设立不低于1000万元的创新奖励资金。

    目前，大足高新区、双桥经开区、大足工业园等，建成智能制造产业园区、循环经济产业园区、再生资源产业园区、创意产业园区、五金科技园区等特色产业园区20余个。特别是，正在依托大足石刻文创园打造的大足康养文化产业园，按园区即景区思路，建设“产业+文化+养老”为一体、深度融合的康养文化产业示范基地。丰富的园区、基地建设经验，将为康复辅助器具智能产业基地建设打造提供借鉴。

关键词：服务网络

养老、医疗、助残事业为康复治疗和辅具配置服务网络提供基础

    依托国家级水利风景区龙水湖、国家森林公园玉龙山独特的资源禀赋，正在打造环龙水湖复合型康养示范基地、全国康养文化产业示范基地、宝顶旅居栖居康养基地。全区城乡社区养老服务设施基本实现全覆盖，养老机构和镇街养老服务中心普遍设有康复治疗区（室），养老机构护理型床位数量和占比位居全市前列。

    全区现有各类医疗机构450余家，区人民医院养护中心是全市第一家区县级公立医院护养中心，全区二级以上医疗机构全部建立了康复科（室），三级医院专门设有老年病区，常规康复辅助器具使用普遍。区残联于2016年制定《大足区残疾人精准康复服务行动实施方案（2016—2020）》，为残疾人提供五类残疾四大项内容含31个项目，全区有需求的残疾儿童及持证残疾人接受基本康复服务的比例达到80%以上。同时，制定了康复服务目录，建立了精准康复工作机构和队伍，对康复服务工作人员进行精准康复培训。养老、医疗、助残事业发展，将为康复辅助器具配置服务提供较好的基础。

试点目标

    初具规模。引进、培育15家以上康复辅助器具研发、生产、检测、装配企业，培育2—3个知名品牌、知名产品，试点期间实现年产值10亿元以上。

    基本建成。通过政策和资金引导等方式，支持非赢利性康复辅助器具配置服务机构建设，在全区80%以上各级各类医疗和养老服务机构中建立康复辅助器具配置服务点，开发全区辅具配适系统，建成“康复辅助器具展示交易中心”，在全区主要社区建立辅具社区租赁服务网点，辅助器具配置服务网络逐渐完善，全区80%以上的康复辅助器具需求者得到优质服务。

    有效搭建。建成“康复辅助器具专业人才应用示范（培训）中心”，推动企业与相关院校建立5个以上康复辅助器具人才培养（实训）基地，在专业设置、学科建设、实践实训等方面积累经验。建立“康复辅助器具创新研发中心”，投入科研经费2000万元以上，建立2家以上企业工程技术中心，在我区培育一批有影响力的优势企业。

    深入推进。将相关产品和服务推广到全区老年人、残疾人及其他有需求的人群，实现全区80%以上医疗机构配备必要的康复辅助器具，80%以上的医疗机构设置专门区域配置康复辅助器具，康复辅助器具项目纳入基本医疗保险范围逐步扩大，在全区主要景区和游客聚集区域设立展示点，让康复辅助器具与养老、医疗、助残、旅游等领域实现深度融合。

    持续优化。相关政策持续出台，与标准化单位共同编制的相关标准初步形成体系，组建大足区康复辅助器具行业协会和产业联盟，行业实现良性发展。成立“大足区康复辅具质量检验检测中心”，对基地生产和经营辅助器具的企业和产品进行质量检测认证，严把质量关，形成公平竞争的市场格局。

    初步形成。通过线上线下相结合的方式，建立大足区网络展示销售平台，带领企业组团参与相关展会，积极申请筹办中国（西部）康复辅助器具产业博览会，建立立足重庆、面向西部的康复辅助器具销售网络和服务体系。

    试点期间，全区基本形成空间布局合理、产业链条完整、生产要素集聚、产品特色鲜明的康复辅助器具现代化产业园区，产业创新能力不断增强、创新人才不断壮大、创新成果高效转化，辐射西部的康复辅助器具产业体系初步建立。

记者 陈龙